Месяц назад в воздушном пространстве Саратова произошла революция, которую мало кто заметил. 10 июня из саратовского аэропорта вылетел первый самолет в рамках стратегически важной федеральной программы межрегиональных авиаперевозок. Несмотря на короткий срок действия программы, правительство рапортует об успехах. Еще несколько месяцев назад никто и подумать не мог, что сможет запросто взять в ближайшей саратовской авиакассе билет на самолет и долететь до соседней Самары или более отдаленной Казани. По Поволжью путешествовали на поезде, автобусе или автомобиле, теряя время на долгие, неудобные переезды. И вдруг поволжские города неожиданно стали ближе. Автор проекта "Взгляд-онлайн" проанализировала ситуацию в сфере новых воздушных перевозок – удалось ли властям реализовать на практике идею собирания земель в масштабах одного округа?
Под контролем президента
Под занавес минувшего года президент России Владимир Путин поручил правительству разработать пилотный проект, который связал бы между собой прямыми рейсами все крупные города Приволжского федерального округа (курирует программу полпред Михаил Бабич). То, что перелеты будут убыточными для авиакомпаний, было ясно с самого начала (это прописывалось в программе): самолеты, предназначенные для внутрирегиональных перевозок, рассчитаны на небольшое количество мест. А значит - доходы от продажи билетов не смогут покрыть расходы компании-оператора. Нужно было либо задирать цены на билет, отдавая себе отчет в том, что полеты окажутся недоступными для большинства граждан, ради которых они затевались. Либо дотировать авиакомпании. Правительство выбрало второй вариант.
Казанский перевозчик уверяет: с ценой на билеты все не так уж и плохо, 7700 рублей – это потолок. Если билет взять заранее, будет дешевле. Гульназ Минниханова рассказала, что заявленый промотариф изначально составлял всего 300 рублей. А самый дешевый билет две недели назад стоил 700 рублей. Однако в кассе саратовского аэропорта таких цен обнаружить не удалось. Билет до Самары, приобретенный за неделю до дня вылета, обойдется вам в 3500 рублей, в 4380 рублей – до Казани.
16 января глава кабинета министров Дмитрий Медведев подписал постановление №1 о предоставлении субсидий организациям воздушного транспорта для обеспечения доступности внутренних перевозок в ПФО. Параллельно было решено, что заботы о софинансировании проекта лягут на плечи самих субъектов РФ.
Все главы субъектов ПФО внесли соответствующие поправки в региональные бюджеты для обеспечения проекта субсидиями. Саратовская область – в том числе. В рамках софинансирования из областного бюджета было выделено 20 миллионов рублей, которые предполагается потратить в период действия пилотного проекта – с 1 апреля по 31 ноября 2013 года. 7 марта Федеральное агентство воздушного транспорта провело конкурс, по результатам которого был определен победитель – авиакомпания "Татарстан". Она сформировала пул авиаперевозчиков: ОАО "Авиакомпания ЮТэйр", ЗАО "Авиа Менеджмент Групп", ФГУП "Аэропорт Оренбурга", ОАО "АК БАРС АЭРО". В настоящий момент эти авиакомпании на условиях подряда летают по всему округу: 15 городов Поволжья связали 40 прямых рейсов.
В большинстве городов, вошедших в пилотный проект, полеты стартовали 1 апреля. В Саратове они начались лишь 10 июня. Областной центр вошел в четверку городов ПФО, в которых проект был реализован с опозданием (еще Чебоксары, Йошкар-Ола и Нижнекамск). Причины отставания стороны объясняют по-разному. Победитель конкурса - авиакомпания "Татарстан" пеняет на "СарАвиа", "СарАвиа" – на "Татарстан", а транспортный министр области Разделкин – на нехватку самолетов и пилотов. Перевод стрелок вполне объясним: программа архиважная, и за ее срыв под удар президента и федерального правительства не хочется попадать никому.
10 июня, к счастью для всех участников процесса, перевозки в Саратове все-таки стартовали. Тут-то и оказалось, что даже с учетом дотаций цены на билеты кусаются. И если для бизнеса заплатить за перелет до Казани 6-7 тысяч рублей (и столько же обратно) не проблема, то для простых граждан это дорогостоящее предприятие.
В пресс-службе авиакомпании "Татарстан", куда мы обратились за комментариями, объяснили, что тарифы установлены в таком режиме, чтобы компания-перевозчик не обанкротилась сразу после нескольких пробных полетов. "Это проект не для получения денег, это социальный проект, на нем нереально заработать, – рассказала "Взгляду-онлайн" руководитель пресс-службы казанской авиакомпании Гульназ Минниханова. – Мы это прекрасно понимаем, но поскольку это федеральный проект, участвуем в нем. Если бы у нас был 50-местный самолет, цена была бы меньше. А так даже при нынешней стоимости билетов мы не уходим в плюс. Я не могу сказать точно, сколько стоил бы билет, если бы бюджет нас не дотировал, но думаю, не меньше 10 тысяч рублей в один конец".
По словам госпожи Миннихановой, запустить 50-местный самолет не проблема, но смысла в этом пока нет. Даже при том, что направление Саратов-Самара считается у авиакомпании перспективным и востребованным, все девять мест заполнены не всегда. Как позже подтвердил нам председатель областного комитета транспорта Василий Разделкин, за 20 дней полетов на его памяти был только один случай, когда все девять мест были заняты. Становится понятным, почему "СарАвиа" отказалась от участия в программе в качестве перевозчика – везти 9 человек на 120-местном ЯК-42 для бизнеса сродни самоубийству. Как иронично заметил во время нашей экскурсии по аэропорту начальник производственно-диспетчерской службы (ПДС) "СарАвиа" Виктор Фоков, при таком раскладе ровно через пару дней любая авиакомпания скоропостижно скончается без признаков реанимации.
"Ах, Самара, сестра моя, Казань – мон амур…"
"Возить воздух", как говорят профессиональные летчики, никому не хочется. По этой причине "Татарстан" вместо воздуха предпочитает возить пассажиров, руководствуясь принципом "лучше меньше да лучше". Казанский перевозчик уверяет: с ценой на билеты все не так уж и плохо, 7700 рублей – это потолок. Если билет взять заранее, будет дешевле. Самолет поделен на квоты, и хотя в нем всего 9 мест, каждое место стоит по-разному – это стандартная практика любой авиакомпании.
Гульназ Минниханова рассказала, что заявленный промотариф изначально составлял всего 300 рублей. А самый дешевый билет две недели назад стоил 700 рублей. Однако в кассе саратовского аэропорта таких цен обнаружить не удалось. Билет до Самары, приобретенный за неделю до дня вылета, обойдется вам в 3500 рублей, в 4380 рублей – до Казани.
Полет происходит так: сначала самолет летит до Самары, там пассажиры, желающие попасть в Казань, выходят на 15-20 минут, а потом снова заходят и уже летят до места назначения. Время в пути – полтора часа до Самары и потом еще примерно столько же до Казани. Экономия времени в сравнении с поездом существенная.
Со слов Миннихановой, когда программа только начиналась, были проблемы с местом для стоянки самолетов в саратовском аэропорту, потом место нашли. А саратовские инженеры прошли в Татарстане специальное обучение на обслуживание самолетов марки Cessna Grand Caravan.
Виктор Фоков позже подтвердил, что инженеры обучение действительно проходили, а вот с местом для самолетов проблем не было никаких. "Уж чего-чего, а места у нашего аэропорта для таких маленьких самолетиков предостаточно, – говорит руководитель ПДС аэропорта. – Сначала действительно было сложно, но по другим причинам. Когда они прислали бумаги о том, что хотят летать, мы им сказали – да, мы согласны, но надо подготовить землю, технический состав, стоянки. Для этого надо получить стартовые данные – размеры самолета и т.п. Аэропланчик ведь легонький, если он будет у нас ночевать, его надо привязать к земному шару, а то гроза будет – и он улетит! Начался пинг-понг – мы им требования, они нам требования. В итоге все утряслось – обо всем договорились…".
Теперь от "СарАвиа" требуется керосин, минимальное техобслуживание и встреча пассажиров. От "Татарстана" – самолет и пилоты. В настоящий момент казанская авиакомпания всем довольна, единственное просит: донести до пассажиров, что самолет Cessna очень надежный. Таких судов авиакомпания закупила шесть, а до конца года планирует приобрести еще девять. "Самолет новый, американский, прямо с завода, я сама на нем к вам из Казани летала, – вспоминает Минниханова. – Кожаные сиденья, очень удобные, шикарный вид из окна: самолет летит низко, всего три тысячи метров, поэтому можно увидеть и воду, и деревья, и дома. Совершенно другие ощущения, чем на большом самолете. Пилоты хорошо подготовлены, прошли обучение в Америке".
Как это было?
Оценить слова руководителя пресс-службы мы смогли позже. А пока не терпелось узнать: как же работала малая авиация в области до того, как ее успели убить?
Фоков – пилот 1 класса, заслуженный пилот РФ, работает в саратовском аэропорту с 1966 года. Производственно-диспетчерская служба, начальником которой он является, осуществляет контроль по выпуску и приему самолетов. За свою долгую пилотскую жизнь налетал более 20 тысяч часов. Он хорошо помнит время, когда малая авиация процветала, и самолеты по области летали с частотой электричек. "Тогда мы летали по всей области, не было ни одного райцентра, куда бы ни летали наши самолеты. Пассажиры, почта, грузы, санавиация. Всходило солнце – взлетал самолет, садилось солнце – садился последний самолет. Такая была интенсивность. В масштабе Союза летали от Новосибирска на востоке до Львова на западе, от Питера на севере до Баку на юге. Среди них был и рейс "Саратов-Пенза-Ульяновск-Казань-Ижевск", имевший значение как региональный маршрут".
В те времена в Саратове было около пятидесяти АН-2 и Л-410. Когда рухнул Советский Союз, Л-410 были распроданы, а АН-24 переданы сначала в Балаково, где была своя эскадрилья и где они полетали еще какое-то время, после чего тихо сгнили и были распроданы на металлолом. Хотя, как утверждают специалисты, самолеты были хорошие и еще вполне могли послужить. Сейчас Новосибирский авиазавод вышел с предложением реанимировать около полутора тысяч самолетов АН-2, которые еще остались с советских времен и находятся на хранении в разных авиапредприятих РФ, поставив в них новые двигатели. "Скорее всего, это будут американские двигатели, они более экономичные, им требуется не авиационный бензин, а менее дорогой авиационный керосин, – рассуждает летчик. – Предполагается повысить комфорт в пассажирском салоне за счет более эффективной вентиляции и отопления. Раньше летали в гости, на свадьбу и День рождения, а сейчас люди летят только в командировку или по экстренным случаям. Да, тарифы недешевые, но главное – процесс начался. Сейчас оренбургская компания планирует начать от нас летать до Самары. То есть, будет два рейса от двух разных перевозчиков – от авиакомпаний "Татарстан" и "Оренбуржье". Начнется настоящая конкуренция между перевозчиками, и впоследствии цены, быть может, упадут…"
Экс-губернатор Саратовской области Дмитрий Аяцков, которого наш звонок застал в Самаре, тоже помнит времена, когда малогабаритные самолеты бороздили просторы нашей необъятной области. "Да, у нас был большой парк чешских Л-410 и АН-2 – под 50 машин, – вспоминает Аяцков. – За пять рублей можно было слетать в Балтай. А в Перелюб летал даже ЯК-40. Посадка происходила как на автобус: пришли, сели и полетели. Хорошо работала санавиация. Потом стали сокращать суда на Волге, малую авиацию, и оказалось, что мы устойчиво связаны только с Москвой…".
По словам Аяцкова, мир развивается настолько стремительно, что главный дефицит сегодня – не деньги, а время. Поэтому программу возрождения малой авиации экс-губернатор приветствует: "Я на машине в Самару ехал, это очень утомительно: мы выехали в полвосьмого утра и только в половине двенадцатого приехали. Самолет, конечно, экономит время, хоть это удовольствие и не для всех. Чтобы летать дешевле, надо наладить выпуск своих летательных аппаратов. Думаю, это возможно. Было же задание Минобороны выпускать тренажерные самолеты на саратовском авиазаводе, но этот проект у нас украл Нижний Новгород: пролоббировали и теперь выпускают…".
И все-таки какими бы хорошими ни были советские АН-2 и чешские Л-410, а Cessna лучше, комфортнее, говорят летчики. Чтобы увидеть этот самолет, мы попросили разрешения посетить летное поле.
"Газель" на крыльях
Самолет из Самары еще не прилетел, но в ожидании начала регистрации уже кучкуются пассажиры.
Галина Макарова прилетела в командировку из Самары несколько дней назад, теперь возвращается. На "Цессне" летела первый раз: "Очень тесно. Ощущение – будто "газель" на крыльях!". В целом она довольна перелетом и тем, что такие рейсы появились: "Я и раньше приезжала по делам в Саратов, но на поезде. Конечно, разница есть: полтора часа или двенадцать. Это очень удобно для занятых людей. Я купила билет за 2400 рублей и считаю, что это недорого – купе в поезде стоит примерно столько же. Наверное, буду и дальше летать. Просто я не думала, что он такой маленький!" – делится впечатлениями Галина.
Дмитрий Князев, сотрудник саратовской фирмы "Спецтехстрой", оказался на этом рейсе единственным саратовцем. Он рассказал, что летит на самолете первый раз в жизни, поэтому сравнить "Цессну" пока не с чем. Летит в Казань в командировку, билет купил за 4 тысячи рублей.
Пройдя досмотр, в сопровождении Виктора Фокова мы отправляемся на летное поле. Наблюдаем, как приземляется самолет казанских авиалиний. На расстоянии нескольких десятков метров он действительно выглядит маленьким, особенно на фоне расположенных по соседству Як-42. По миниатюрному трапу, всего в три ступеньки, поднимаемся на борт, и я понимаю, почему пассажирка из Самары называла самолет "газелью ". Внутри он выглядит как городская маршрутка: низкий потолок, два ряда кресел – три одноместных и три двухместных. Узкий проход – в него нужно протискиваться. Несмотря на это, самолет выглядит уютным, кресла мягкие, кожаные, в них приятно сидеть. Кабина пилотов не отделена от пассажиров, находится в общем салоне, так что, сидя на передних сидениях, можно самим наблюдать за авиационными приборами (если вы в них что-нибудь понимаете).
В самолете два пилота – капитан корабля Рафаил Зарипов и второй пилот Алексей Шабашев, с виду совсем молодой человек. Пока капитан уходит оформлять полетную документацию, Алексей заполняет документы и общается с инспектором саратовских авиалиний. Инспектор строг, он пристально осматривает самолет и документы, требует показать ему аварийное оборудование, которое должно быть на борту согласно инструкции. Шабашев послушно выходит из самолета на улицу, открывает какой-то люк и что-то демонстрирует инспектору. Тот остается доволен и с чистой совестью отправляется к очередному прилетевшему самолету. Шабашев на "Цессне" летает только месяц, до этого два года летал на АН-28. О "Цессне" отзывается с восторгом: "Самолет изумительный, автопилот и все системы – как у большого самолета. Полностью безопасный, тяговооруженный. Пассажиры ведут себя адекватно, всем интересно, что кабина пилотов не отделена от пассажиров – ничего страшного, немножко есть дискомфорт, но это дело привычки…"
Пообщавшись вдоволь с пассажирами, пилотами, посидев в кресле капитана и оценив удобство самолета, мы отправились к главе транспортного комитета подводить предварительные итоги пилотного проекта в Саратове.
Надежды Разделкина
Василий Разделкин поначалу встретил нас в штыки. Вопрос о ценах на перелет его возмутил. Министру показалось, что именно его мы хотим обвинить в том, что цены на билеты до Самары и Казани не так доступны, как хотелось бы, и таким образом выставить регионального куратора программы в неприятном для федерального правительства свете. Общение с журналистом он начал с попытки как можно популярнее объяснить, что "правила и реализация этого пилотного проекта в ПФО разработаны и утверждены правительством РФ", и что "была проведена огромная, поверьте мне, работа". Насколько доступны билеты, Разделкин оценить отказался на том основании, что "это не Василию Михайловичу решать, это уже все решено на уровне правительства РФ. Были утверждены ставки на всей территории ПФО. Наверняка не обошлось без комиссии по тарифам", – объяснил он и на всякий случай добавил: "Василий Михайлович может делать все, что ему положено по закону. То, что ему по закону делать не положено, он этого делать не будет!".
Но нас больше интересует Сessna Grand Сaravan. По маленькому трапу, всего в три ступеньки, поднимаемся на борт, и я понимаю, почему пассажирка из Самары называла самолет "газелью". Внутри он выглядит как городская маршрутка: низкий потолок, два ряда кресел – три одноместных и три двухместных. Узкий проход – в него нужно протискиваться. Несмотря на это, самолет выглядит уютным, кресла мягкие, кожаные, в них приятно сидеть. Кабина пилотов не отделена от пассажиров, находится в общем отсеке, так что, сидя на передних сиденьях, можно самим наблюдать за летными приборами (если вы в них что-нибудь понимаете).
Сняв с себя любые подозрения в расхождении с генеральной линией федеральных "авиаторов", Разделкин смягчился и рассказал, что за 20 дней действия программы в пределах всего округа было продано 20 тысяч билетов, в Саратове – 128.
По словам Разделкина, в том, что далеко не все пассажиры, летающие из Саратова, саратовцы – ничего страшного нет, поскольку из областного бюджета дотация идет авиакомпании не за саратовского пассажира, а за всех, кто пользуется перевозками. "А то, что летает бизнес, так это хорошо, ведь государственная политика направлена на поддержку малого и среднего бизнеса, и именно бизнесмены летели тем самолетом, о котором вы пишете", – сказал Разделкин.
На старте программы предполагалось, что из Саратова будут проложены 11 маршрутов во все крупные города ПФО, включая Пермь, Ижевск, Киров, Уфу и Йошкар-Олу. Позже стало ясно, что самолетов не хватает, и в амбициозные намерения были внесены изменения.
Министр напоминает, что проект пилотный и действует на территории ПФО с 1 апреля по 31 ноября. Это значит, что уже к 1 декабря нужно будет принимать новое федеральное постановление, чтобы его продлить. В том, что так и будет, Разделкин не сомневается. По его информации, министр транспорта России Максим Соколов высоко оценил старт программы в ПФО и намерен распространить ее действие не только на ПФО, но и на другие регионы страны. "Я думаю, в 2014 году программа продолжится, – надеется Василий Разделкин. – Если сейчас на ее реализацию было заложено 600 миллионов рублей, то, мы предполагаем, что в следующем году это будет уже порядка 1,5 миллиарда. Но решение принимает федеральное правительство. Поэтому ожидать полеты в другие города или нет, я вам сказать не смогу. Наша задача – обеспечить софинансирование проекта. В бюджете области на дотации предусмотрено 20 миллионов рублей, и отходить от этой цифры мы не можем ни в коем случае. Если нам скажут, что нужно выделить 30 миллионов или 50, мы выделим. А если у нас не будет пассажиров из Саратова, к примеру, на Пермь, то авиакомпания в рамках своих полномочий сможет отказаться от выполнения рейсов – пустой борт никто дотировать не будет. Хотя сейчас на уровне федерации рассматривается предложение, чтобы дотации выделялись не на пассажиров, а в целом на рейс".
По словам Разделкина, первые результаты уже есть – в ряде аэропортов Поволжья перевозки за счет пилотного проекта увеличились в несколько раз. И это, по его мнению, уже доказывает, что проект удался. Сначала предусматривалось использование судов российского производства. Но самолеты типа "Цесны" наша авиапромышленность не выпускает, а летать на более вместительных судах смысла пока нет. "На самарском авиазаводе есть проект самолета малой вместимости, кажется, он называется "Рысачок". Это аналог "Цессны". Но он только проходит летные испытания, а "Цессна" уже летает по всему миру. Если мы возродим межрегиональные перелеты и 128 человек будут летать ежедневно, то можно и ЯК-42 запустить. Интерес у пассажиров есть: чтобы приобрести 5 билетов на один рейс, уже нужно постараться – билеты продаются на две недели вперед", – говорит министр транспорта.
Чтобы иметь право принимать воздушное судно Cessna Grand Caravan, в сертификат нашего аэропорта были внесены изменения. Это довольно сложная процедура. Аэропорт увеличил количество своих штатных единиц – службы безопасности, технического персонала. Это дает министру повод надеяться, что проект не будет остановлен. "Теперь, когда все эти условия соблюдены, мы же не можем 1 декабря сказать: все, в ваших услугах больше не нуждаемся, заберите трудовые книжки! Уже налажена плановая работа, и останавливать ее, мне кажется, было бы нецелесообразно. Поэтому я уверен, что проект получит развитие", – говорит он.
В ближайшее время будет подписано соглашение о запуске судов на Оренбург. Полеты предположительно начнутся 1 августа. В планах этого года также рейсы на Ульяновск и Нижний Новгород.
P.S.
Когда версталась статья, комитет транспорта области сообщил, что за месяц по маршруту "Саратов-Самара-Казань" перевезено 197 человек. Загрузка самолетов с каждым днем увеличивается, в среднем она составляет 6-7 человек на рейс.
